Политическая элита Китая на пути к выработке Арктической политики в XXI веке

Аннотация

Данная статья ставит под сомнение общепринятый тезис о том, что всеобъемлющий подход Пекина к полярному мега-региону основан на принятой Китаем в 2018г. «Белой книге по Арктике». Для того, чтобы приблизиться к лучшему пониманию арктической политики Пекина, автор исследует малоизученный аспект этого процесса – идеологическое творчество китайской политической и интеллектуальной элиты в отношении Крайнего Севера. Работа дает ответ на вопрос, как китайский политический класс заново «придумывает» Арктику для того, чтобы: 1) консолидировать полярные представления собственного населения; 2) манифестировать особые права Китая на Крайний Север для того, чтобы оспорить существующие арктические иерархии в сфере международных отношений. Автор статьи исследовал эту проблему для того, чтобы показать, что было бы неправильно интерпретировать начало арктической политики Пекина с заявлений Си Цзиньпина о том, что Китай должен стать «великой полярной державой», или с появления в 2018г. китайской полярной стратегии («Белая книга по Арктике»). Правда заключается в том, что арктическая политика КНР укоренена в более ранние интеллектуальные и публичные усилия по производству полярной идентичности. С помощью дискурсивных конструкций и повествований официальный Пекин позиционирует китайскую арктическую принадлежность и уникальность. Идеологическое творчество китайских ученых, чиновников и военных подготовило официальные полярные доктрины и стратегии Китая, включая «Белую книгу по Арктике». Геополитические последствия данных усилий заключаются в рождении международно-политических новаций о том, что Китай, не имея прямой географической связи с Арктикой, является «приарктическим государством» и «важной заинтересованной стороной в северных делах» с правом играть большую роль в управлении регионом. Именно идеологические усилия определили Крайний Север как глобальное достояние, а не строго региональное пространство. В работе вводится еще один познавательный термин - «пост-февральская» Арктика - для объяснения новых политических стимулов и интересов Китая в полярном регионе. Российско-украинский конфликт, открывший в мировой политике эпоху «пост-февраля», поднял конкуренцию в арктическом регионе на новый уровень. Поворотный момент упомянутого «пост-февраля» заключается в том, что эти события были восприняты китайскими стратегами как «момент стратегической возможности». Китай как ревизионистское государство получает свободу дипломатических, политических и экономических действий в Арктике на фоне деградации и упадка международных полярных институтов. Статус России как неоспоримого северного государства и готовность Москвы бросить вызов международному порядку делают ее естественным союзником Китая в регионе в краткосрочной и долгосрочной перспективе. На данный момент очевидным становится то, что Пекин приобретает «формирующую» роль в регионе. Дезорганизация международного порядка и упадок полярных институтов, в первую очередь, Арктического совета, стал звездным часом для Китая в реализации своих амбиций на Крайнем Севере. Старый нарратив об Арктике как о «зоне мира» не изжил себя, поскольку он продолжает обеспечивать Пекин и Москву необходимой риторикой в переходный период между старым международным порядком и ревизионистским – «пост-февральским». В качестве теоретических ориентиров, позволяющих понять новые аспекты китайской арктической политики, стали познавательные модели конструктивизма и «критической геополитики».